2022年3月1日，河南省自然資源廳發(fā)布《河南省“天眼”系統(tǒng)縣（市、區(qū)）視頻監(jiān)控服務(wù)項目》競爭性磋商公告，預(yù)算 552,000,000.00?元。
采購需求：
河南省“天眼”系統(tǒng)通過充分整合利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，并在全省監(jiān)控空白區(qū)域新建攝像頭，實現(xiàn)視頻監(jiān)控省域全覆蓋，確保對各類違法違規(guī)問題和突發(fā)事件的實時發(fā)現(xiàn)。
(資料圖片僅供參考)
需要成交供應(yīng)商負(fù)責(zé)包括攝像頭的建設(shè)、安裝、調(diào)試、運維及視頻存儲、匯聚傳輸?shù)裙ぷ鲀?nèi)容，向采購人提供符合要求的視頻監(jiān)控服務(wù)。
本項目需要購買全省大約2.3萬路新建攝像頭提供的視頻監(jiān)控服務(wù)。
后期實際建設(shè)數(shù)量根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，可在新建攝像頭總數(shù)的±15%內(nèi)調(diào)整。
經(jīng)初步測算，初步規(guī)劃新建20348路，其中利用存量監(jiān)控塔約17305路，新建監(jiān)控塔數(shù)量約為3043路，建議采用基本型14964路，采用（2公里至3公里）遠(yuǎn)距離型5192路，（3公里至5公里）遠(yuǎn)距離型190路，實時性要求相對較高的攝像頭1路，全景監(jiān)控攝像頭1路。
需要說明的是，規(guī)劃選址數(shù)量、位置及攝像頭選用類型為參考值，新建監(jiān)控塔及攝像頭具體選址、配置由采購人根據(jù)實際工作需要確定。
本項目資金由各縣（市、區(qū)）財政分年度付款。
最高限價：8000元/路/年
中標(biāo)結(jié)果
2021年3月15日發(fā)布成交結(jié)果公告，中國移動通信集團河南有限公司中標(biāo)。
中標(biāo)金額：6,576.00 元/路/年
總價 453,744,000.00元。
投訴處理結(jié)果
2022年7月13日，河南省財政廳發(fā)布 4 份投訴處理結(jié)果。
投訴人分別為聯(lián)通數(shù)字科技有限公司河南省分公司、中國電信集團有限公司河南分公司、中國鐵塔股份有限公司河南省分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司河南省分公司。
投訴人：聯(lián)通數(shù)字科技有限公司河南省分公司
一、項目編號：豫財磋商采購-2022-41
二、項目名稱：河南省自然資源廳河南省“天眼”系統(tǒng)縣（市、區(qū)）視頻監(jiān)控服務(wù)項目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：聯(lián)通數(shù)字科技有限公司河南省分公司
被投訴人1：河南省自然資源廳
被投訴人2：河南招標(biāo)采購服務(wù)有限公司
四、基本情況
投訴人因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿意向本機關(guān)提起投訴。
投訴事項：
1、采購文件對中國移動通信集團河南有限公司具有傾向性、對其他供應(yīng)商具有排斥性。
2、采購文件存在重大漏洞，可能無法實現(xiàn)本項目“視頻監(jiān)控省域全覆蓋”的目標(biāo)。
3、成交供應(yīng)商中國移動通信集團河南有限公司提供的業(yè)績未經(jīng)過政府采購招標(biāo)程序，為非法渠道、非正常途徑得到的業(yè)績案例合同。
4、評標(biāo)結(jié)果不透明，成交結(jié)果公示信息不完整。
投訴請求1、要求被投訴人停止發(fā)放中標(biāo)通知書，停止合同談判、合同簽署、勘查選址、項目實施等活動。
2、要求被投訴人書面告知投訴人的評標(biāo)得分和排序情況，并補充成交結(jié)果公告中遺漏的信息。
3、組織評審專家對供應(yīng)商業(yè)績案例是否有效、是否應(yīng)得分情況進(jìn)行重新復(fù)核。
4、要求投訴人對本項目重新采購，刪除采購文件中所有具有傾向性和排他性的內(nèi)容。
五、處理結(jié)果及依據(jù)
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（一）項的規(guī)定，投訴事項1、2為無效投訴事項；根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（二）項的規(guī)定，投訴事項3、4缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立。
本機關(guān)決定：駁回投訴。
六、其他補充事宜
無
河南省財政廳
2022年7月13日
投訴人：中國電信集團有限公司河南分公司
一、項目編號：豫財磋商采購-2022-41
二、項目名稱：河南省自然資源廳河南省“天眼”系統(tǒng)縣（市、區(qū)）視頻監(jiān)控服務(wù)項目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：中國電信集團有限公司河南分公司
被投訴人1：河南省自然資源廳
被投訴人2：河南招標(biāo)采購服務(wù)有限公司
四、基本情況
投訴人因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿意向本機關(guān)提起投訴。
投訴事項：
1、本項目預(yù)算過低，后續(xù)可能導(dǎo)致供應(yīng)商低于成本價參與投標(biāo)，必然導(dǎo)致項目后繼產(chǎn)生一系列質(zhì)量問題。
2、本項目采購文件未提供鐵塔點位的詳細(xì)信息，供應(yīng)商無法估算具體成本和建設(shè)時間。
3、本項目建設(shè)周期不符合實際，存在明顯不合理性，后續(xù)會導(dǎo)致項目質(zhì)量問題。
4、本項目采購文件相關(guān)技術(shù)指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性。
5、本項目屬于政務(wù)信息系統(tǒng)項目，項目應(yīng)該實行監(jiān)理制，但項目實施環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)理。
投訴請求：
1、要求本項目中標(biāo)供應(yīng)商無效中標(biāo)，暫緩中標(biāo)通知書的發(fā)放和簽訂合同。
2、要求被投訴人按照法律法規(guī)將本項目以涉密項目招標(biāo)，同時對參與項目具有保密性質(zhì)的供應(yīng)商提供詳細(xì)的鐵塔選址和各地市攝像頭路數(shù)的實際分布。
3、要求被投訴人設(shè)計監(jiān)理部分，重新發(fā)標(biāo)。
五、處理結(jié)果及依據(jù)
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（一）項的規(guī)定，投訴事項1、3、5為無效投訴事項。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（二）項的規(guī)定，投訴事項2、4不成立，駁回投訴。
六、其他補充事宜
無
河南省財政廳
2022年7月13日
投訴人：中國鐵塔股份有限公司河南省分公司
一、項目編號：豫財磋商采購-2022-41
二、項目名稱：河南省自然資源廳河南省“天眼”系統(tǒng)縣（市、區(qū)）視頻監(jiān)控服務(wù)項目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：中國鐵塔股份有限公司河南省分公司
被投訴人1：河南省自然資源廳
被投訴人2：河南招標(biāo)采購服務(wù)有限公司
四、基本情況
投訴人因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿意向本機關(guān)提起投訴。投訴事項：
1、本項目招標(biāo)前未經(jīng)過科學(xué)的預(yù)算，采用低于成本的價格招標(biāo)，給本項目后期實施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)帶來風(fēng)險。
2、本項目建設(shè)數(shù)量內(nèi)容描述有嚴(yán)重漏洞，嚴(yán)重影響潛在投標(biāo)人進(jìn)行競爭性磋商的公平公正性。
3、本項目應(yīng)提前30日公開采購意向。
投訴請求：
1、公開規(guī)劃建設(shè)點位信息，明確新建監(jiān)控塔和利用存量監(jiān)控塔數(shù)量、四種類型攝像頭數(shù)量等內(nèi)容。
2、組織專家根據(jù)本項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案和3年服務(wù)期限重新論證項目預(yù)算價格，并予以公示。
五、處理結(jié)果及依據(jù)
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（一）項的規(guī)定，投訴事項1、3為無效投訴事項。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（二）項的規(guī)定，投訴事項2不成立，駁回投訴。
六、其他補充事宜
無
河南省財政廳
2022年7月13日
投訴人：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司河南省分公司
一、項目編號：豫財磋商采購-2022-41
二、項目名稱：河南省自然資源廳河南省“天眼”系統(tǒng)縣（市、區(qū)）視頻監(jiān)控服務(wù)項目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司河南省分公司
被投訴人1：河南省自然資源廳
被投訴人2：河南招標(biāo)采購服務(wù)有限公司
四、基本情況
投訴人因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿意向本機關(guān)提起投訴。
投訴事項：
1、采購文件對中國移動通信集團河南有限公司具有傾向性、對其他供應(yīng)商具有排斥性。
2、本項目預(yù)算過低、預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)，導(dǎo)致供應(yīng)商以低于成本、不合理的報價參與投標(biāo)，并有可能導(dǎo)致項目產(chǎn)生后繼質(zhì)量問題。
3、采購文件中評分辦法有關(guān)內(nèi)容約定不清。
4、采購文件未提供項目點位選址信息，供應(yīng)商無法預(yù)估成本及項目實施時間。
5、本項目缺乏項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。
6、本次采購未按要求提前公開政府采購意向。
投訴請求：
1、宣布成交結(jié)果無效，要求被投訴人停止向成交人發(fā)放成交通知書。
2、要求被投訴人立即就本項目進(jìn)行整改，提供并報請相關(guān)部門審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計、進(jìn)行科學(xué)的項目成本核算，項目預(yù)算提請財政部門審批。
3、要求被投訴人對政府采購意向公示30天后重新發(fā)標(biāo)，重新發(fā)標(biāo)的采購文件中刪除所有具有傾向性和排他性的內(nèi)容，明確要求新建監(jiān)控塔數(shù)量的可調(diào)整范圍，提供監(jiān)控點位選址等詳細(xì)信息，明確業(yè)績案例合同中的“單項目”定義和界定標(biāo)準(zhǔn)，確定在公開、透明、公正的前提下重新開標(biāo)。
五、處理結(jié)果及依據(jù)
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（一）項的規(guī)定，投訴事項2、5、6為無效投訴事項。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、3、4不成立，駁回投訴。
六、其他補充事宜
無
河南省財政廳
2022年7月13日
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條：
第二十九條 投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：
（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理條件；
（二）投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立；
（三）投訴人捏造事實或者提供虛假材料；
（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。
關(guān)鍵詞：
